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加拿大移民手册
作者:加拿大    文章来源:本站原创    无忧更新:2005-3-2

基本权利。它们禁止在种族,肤色,民族背景,宗教,年龄(有一定限制),性别,婚姻状况和残疾(有一定限制)方面的歧视。这些立法禁止的歧视依然是和市场有关的。房东不得因为种族关系而拒绝将房租给房客。雇主不得因为性别关系而决定服务与否。商店不得因为雇客的宗教信仰而决定是否提供服务。
许多省份现在正在制订新范围内的人权规定。通常实施新人权规定的第一个地方是政府公务员和省政府经营或资助的单位。男女同酬和防止对性倾向的歧视目前已在政府机构内实行,并将很快也将在私营机构中实施。
  三 联邦的人权保护
  虽然多数的就业立法属于省政府管辖,联邦政府中也有许多雇主,其中最重要的是联邦政府本身。这些雇主必须遵守加拿大劳工法和其它的有关法令。联邦的人力资源发展部和人权委员会,基本上就是省政府的劳工标准机构和省政府人权委员会在联邦的翻版。
  另一个人权机构是安拔斯门,它的历史不长,但却相当活跃。凡是认为自己遭受政府机关不公平待遇者,都可以向安拔斯门申诉。安拔斯门通常可以通过行政或法律渠道为申诉者讨回公道。几乎每个省都设有这类官员,他们对官僚系统的报告书总是有着广大的读者。
  (一)《权利与自由宪章》
  1.《权利与自由宪章》
  《宪章》的实质和省政府的人权立法在两个方面有不同。第一,它只对法律系统和立法者有效,而省政府的立法则主要是规范私人和公司的活动。第二,宪章主要针对法律及其在法庭上的应用,而省政府立法则针对市场上的事实,例如买、卖或出租。因此,宪章提供的保护是比较宏观和原则性的,省立法的保护则是比较微观和具体的。
  2.《宪章》保护的权利
  当宪章中的第十条在85年4月17日生效的,加拿大的人权立法便翻开了新的一页。这并不是说许多新的权利就此诞生,而是这些权利在法庭上的地位从此确立。
  《宪章》包含了几种不同类型的权利。第二条到第五条列明了民主权利。其中许多都是在此之前加拿大宪法中的“不成文”部分。这些包括选举和民主统治的保证,言论、集会和出版自由。第七条到第十五条主要是法律权利,例如未定罪前被告是无罪的,不受残酷和异常的惩罚,迅速的审判和人身保护权。第十六条至二十三条则阐明了语言权利。
  由于《宪章》是宪法的一部分,因此它高于其它的法令,许多在此之前已被接受的权利现在则被提升到《宪章》的地位。这种做法有着两个重大影响,那就是“政治的司法化和司法的政治化”。
  一方面,各级立法者必须竭尽全力,确保他们的立法不与《宪章》冲突。国会和省立法会已经取消了过去的一些立法,以免被法庭取消。在立法时,他们清楚地了解法庭的权力和情绪,因此必须循规蹈矩。政客们现在必须既要对人民,又要对司法负责。
  另一方面,法庭也变得更为积极。法律界已开始呼吁以案例来测验《宪章》,从而为法庭解释立法的作用作出一个新的定义,一些低级法院的法官在这一方面已经走的很远。而且加拿大最高法院已经裁定,它有权审查政府每一项行为,包括内阁的功能。
  4. 根据《宪章》所做的裁定
  到目前为止,《宪章》已经****了星期天不营业法,保证了魁北克省的语言权利,取消了“被告有罪假设”条款(该条规定被告必须证明自己的清白),并且严格限制警察搜查,逮捕和讯问的行为。
  1989年,最高法庭裁定卑诗省的一名法律系学生胜诉。在此之前他因为不是加拿大公民而被拒绝进入法律系就读。在判决中,法庭认为,虽然《宪章》没有明确说明不允许以国籍为歧视理由,但有关规定却允许广泛的解释。因此,法庭裁定:以国籍为基础的歧视和其它歧视相似,必须禁止。
  同年8月份,人工流产的问题又再次出现在法庭上。在此之前的19个月,加拿大的人工流产法律刚刚被摩根泰勒判决所取消。在这次的判决中,魁北克高等法院****了原先禁止桑塔尔.戴格进行人工流产的法庭判决,这桩官司在当时极为轰动。
  桑塔尔因和好的男友川伯雷分手,因此决定将胎儿人工流产。她的前男友认为他与胎儿亦有关系,便要求法庭禁止她人工流产,并在初审中胜诉。
  初审结果引起了妇女团体及一些赞成人工流产人士和法律专家的极大不满。这场官司成了赞成人流合法化和反对人流合法化这两大阵营的法律大较量。
  魁北克高院的判决终于使赞成的阵营获胜。而在此之前加拿大最高法院的判决中,《刑典》中人工流产条款被判无效的理由是,这结条款干扰了《宪章》中所保护的“生命,自由和人身安全”权利。
  5. 专家的担忧
  至今为止,多数与《宪章》有关的诉讼案的结果都保护了个人免受国家权力的歧视或专横之害。但也有一些专家担忧,这种趋势在将来可能会走得太远。他们认为,宪章既应保护个人,也应保护集体的权利,而与此不同的解释都可能减少集体的权利。
  他们提出,有些个人希望保护他们的言论自由权利,因此拒绝在财务上支持那些和他们意见相左的大多数的行动,这就有可能危及工会运动。还有一些人提出,作为法人的大公司也可能要求原本都有只是赋予自然人的言论、财产、集会和政党程序的权利。这将使政府极难监督和规范他们的活动。
  (二)隐私权和接触资讯权
  隐私权和接触资讯权也是加拿大公民应享有的权利。除了《权利宪章》对个人权利提供的宪法保护外,联邦还制订了其它的法令来帮助保护加拿大人的权利。
  1.《隐私法》
  《隐私法》为联邦政府以任何形式收集,使用和透露个人资料的行为做了规定。它同时授权个人可以接触政府档案中关于他们的资料,并且有权要求纠正。加拿大隐私权委员便是因《隐私法》而设立的。他们负责制监督隐私法的实施,研究隐私权问题,并调查违反隐私法的申诉。
  2.《接触资讯权法》
  《接触资讯权法》授权个人接触联邦政府的文件。它与《隐私法》的不同之处在于,《接触资讯权法》使个人有权利接触政府档案中大量的非个人资料,而《隐私法》则授权个人可接触与他们个人有关的资料。但《接触资讯权法》也有一定的限制,例如涉及国家安全的资讯可能不让接触。被否决接触权者可向资讯委员提出申诉。
  资讯委员在调查后可以维持政府的否决,或建议政府将资讯交出。隐私权委员和资讯委员只有隐私权,没有执行权。他们的影响主要来自劝说以及向国会提交的报告和咨询。

【法庭与司法】
  在加拿****庭的管理通常分为联邦、省和市三级。根据1867年的《宪法条例》,联邦政府设立了加拿大最高法庭、加拿大联邦法庭和加拿大税务法庭,省政府则设立并资助除高等法庭和魁北克省内的市法庭之外所有其它的法庭。
  一 各级司法
  (1) 联邦司法
  联邦司法的历史可追逆到上一个世纪。1867年的《宪法条例》授权加拿大国会设立、维持并组织联邦上诉法庭,为了更好地执行法律,还可以建立其它的法庭。根据这一授权,国会建立了加拿大最高法院联邦法院以及其它的一些专门法院。
  1 加拿大最高法院
  最高法院成立于1875年,它包括一名****官和八名次级法官,他们都由院督任命,任期到七十五岁。最高法院设在渥太华,在全国的事案情刑事案中行使广泛的受理上诉司法权,并对有关宪法的问题或立法进行考虑和提出咨询意见。
通常,案件在被上诉到最高法院之前必须先获得批准。最高法院的判决是终审性和结论性的。
  2  加拿大联邦法院
  联邦法院是作为法律、平等和海事法法庭而成立的。它是一个诉状高等法庭,在民事和蔼刑事案上都拥有司法权。
  该法院共分两部分。第一部分是上诉法庭,共有一名****官和十名其他法官。第二部分是审判法庭,共有一名助理****官和十三名其他法官。
  3 军事法庭上诉庭
  军事法庭上诉庭是根据1985年的《国防条例》而设的。
  院督从联邦法院和其它高等法院中指定法官出任军事法庭上诉庭的法官。三名法官组成一个法官团。该法庭可以在全国各地作业,听取那些被军事法庭定罪者的上诉。该法庭的判决可以被上诉到最高法院。
  4 加拿大税务法庭
  税务法庭是根据1985年的“加拿大税务法庭条例”而设立的。它取代了税务审查委员会,原委员会的成员便成为税务法庭的法官。虽然它具有诉讼法庭的地位,完全 独立于政府,但它却不受法律上的技术上证据规定的约束,因此它可以对上诉进行迅速的和较不正式的判决。
  该法庭的主要工作涉及入息税的上诉,但其司法权则包括加拿大养老金计划,汽油和天然气税,就业保险金,老年保险金和退伍军人补助等。听证会可以在全国各个主要中心举行。上诉的各方有关人士可以亲自出庭或委托代理人出庭。税务法庭的裁决可被上诉到加拿大联邦法院。
  税务法庭有一名****官,一名助理****官和多达十六名的普通法官。但为了对付法律方面的工作量,****官可以任命助理法官到该庭。
  (2) 省级司法
  根据1867年的宪法,各省的立法机构可以就省内的执法制定法律,包括规定民事和刑事法院的构成、维持和组织省高等法院、地区法院和县法院的法官都是由总督任命,但诺瓦.斯高莎省和纽布郎斯威克省的假释法庭法官除外。
  1971年起,育空领地和西北领地也负起了执法的责任,但刑事起诉讼依然不归领地管辖。
  二 法官的待遇
  高等法院法官的工资,津贴和养老金是由国会规定并提供的。
  加拿大最高法院****官的年薪是199,900元,次级法官为185,200元,津贴则分别为10,000元和5,000元。
  联邦法院和省高等法院的****官和助理****官的年薪都是170,600元,****官的津贴为7,000元,其它法官或助理****官的津贴为5,000元。这些法庭的其他法官年薪为155,800元。
  领地最高法院的法官年薪亦为155,800元,此外他们每年有6,000元的特别津贴,因为北方领地生活费用较高。
  税务法庭的****官和助理****官年薪均为170,600元,津贴为5,000元。其余年薪为155,800元。
  三 刑事审判
  加拿****庭审判的刑事案件一般分为两种:可控罪和速判罪。可控罪多指触犯了《刑典》和其它联邦法律,例如《毒品控制法》,《食品与药品法》,《海关法》等,一般都较低为严重。速判罪一般都比较轻,例如违反市政府的规定或违反联邦和省政府的一些法律。
  法庭程序的结束有几种可能性,包括:无罪开释,被告被发现不适合受审,出现“宪章”的辩论,程序推延,撤消起诉或法庭丧失了司法权。一旦被判定有罪,法官可能做出的判决包括:监禁、罚款,有条件或无条件的开释,赔偿和假释。犯可控罪的被告一旦被定罪,其面临的惩罚一般比犯速判罪的要重。
【法律服务】
  一 法律服务
  在加拿大的习惯法中,法律职业常被称为“合二为一”,因为执业的律师通常被称为出庭律师,同时又是咨询律师。这两个名称源自英国,前者主要是出庭雄辩,后者主要长于办公室业务和法律咨询。在魁北克省的律师相似,后者的功能则主要是准备法律文件。执业的规定是该省法令设立的。
  二 法律授助
  法律援助原先被认为是慈善之举,现在已被列入法律之中,由联邦和省分担开支,并被视为行之有效的司法系统中的一部分。
  法律援助的发展史在各地不尽相同。有些省份是律师公会发起的;有些省份是政府发起的;有些省份则是两者之间合作产生的。
  各省和领地都对刑事和民事案提供法律援助,尽管援助的金额各省不同。受援的资格主要是根据收入来决定。那些花不起律师费的人,通常都可以获得援助。
  法律援助服务包括:提供咨询,代表出庭,代行行政事务,起草法律文书,谈判和解等。服务范围视地区不同而不同。
  三 责任咨询
  对于没有律师陪同出庭或被拘留的人,多数法庭都有责任咨询制度,以帮助这些人获得法律服务,并在必要时提供即时代理。
  提供责任咨询的有时是私人律师,有时是法院律师,有时两者都有,视各地情况而定。他们有时常驻法院,有时随法庭而移动(例如育空和西北领地)。
诺瓦.斯高莎省,爱德华王子岛和沙斯卡曲湾省没有责任咨询制度,但法律援助律师通常扮演了这一角色。
【入境签证的申请 】
  一 入境的理由
  外国人进入加拿大的原因有各种各样,申请入境签证的程序因而各不相同。移民签证和学生签证的申请将在后面的章节中详述,本节只介绍最一般的访问签证的申请。
  因业务需要出差、访亲探友或其它私人事务以及旅游是外国公民访问加拿大的最经常的理由。要申请签证就必须证明自己访问加拿大的理由充分而且有足够的资金可支付所需的费用。为此在提出申请之前应该将必需的证明文件准备齐全。
  为了证明访问加拿大的目的,如果申请人是因公事前往加拿大,就要有雇主以书面形式证明申请人此行将处理的商务;如果申请人是应单位或个人的邀请前往加拿大,就要有申请 人将在加拿大探访的单位或个人所发出的邀请书。
  为了证明申请人经济上的可靠性,以下的文件是有用的;
  1 现任雇主给申请人的证明书;
  2 收入证明文件(如:税单,雇主给申请人的薪酬记录本);
  3 存款或资产证明文件;
  4 工商业所有权证明文件;
  5 旅行计划或以往旅游证件。
  二 申请的程序
  申请人可以亲自或者委托他人到领事馆提出申请,也可以用邮寄的方式呈交自己的申请表。申请访问签证要呈交以下的文件:
  1. 填写好的申请表格及家庭成员表格;2. 在申请表格的左下角附上申请人及各随同;3. 成员的两张最近的护照尺寸照片;4.一个家庭同时申请访问签证时只需填写一份申请表格;5. 随表格附上申请人与自己居住国连系的证明;6. 证明申请人有足够的资金可以支付施行费用的文件,7. 以及证明申请人访问的目的所必须的文件。
  (1) 到领事馆申请
  到领事馆申请签证时,要将填好的申请表、有效的护照和旅游证件以及所有相关的证明文件连同手续费一并在缴费处递交。注意:收银员将不接纳未填好的申请表。接受申请表的工作人员将给申请人开具收据并告知取件的日期。
  申请人应将收据保留至取件日期,并于指定的取件日的早八时至十一时亲自到领事馆去取回证件。
  如果需要面谈,领事馆会将面谈安排在上述指定的取件日到领事馆,领事馆将另行安排面谈时间。
  如申请人在

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